• 吉林省农业保险现状、问题及对策分析 不要轻易放弃。学习成长的路上,我们长路漫漫,只因学无止境。


    吉林省是我国的粮食产量大省之一,肥美的土地, 适合的气象,使得生长农业生产的前提天时地利。然而天然前提是把双刃剑,这就愈加需要无效的农业危险办理手腕。农业安全的涌现为吉林省农业生长供应了保障、供应了便当;然而在农业安全生长进程中也存在一些问题,针对这些问题有须要进一步研讨,以便更好的办事于吉林省农业生长。?

    【关键词】吉林省农业安全,现状 问题,对策?

    农业安全的含义?

    农业安全是财富安全的一种,其观点有狭义和狭义之分。狭义的农业安全仅指栽种业和养殖业安全,即安全人专为农业生产者在处置栽种业和养殖业生产进程中,对蒙受天然灾害或意外事故所形成的经济失落供应经济保障的一种安全。?

    狭义农业安全则除栽种业和养殖业安全之外,还包孕处置狭义农业生产的劳动力的人身安全和农场上的其余物质财富的安全,即乡村安全,是指安全人为在乡村举行经济运动的生产运营者、劳动者供应的各种人身安全及财富安全和为他们所处置的经济运动如农业、林业、畜牧业、副业、渔业、产业、贸易、运输业、建筑业和办事业等供应的各种安全保障。?

    本文的论述限于狭义的农业安全观点。?

    二、吉林省农业安全生长情形?

    近年来,农业安全在吉林省已成为各级当局和相干部门事情的重点,而且惹起了社会及广大农夫的高度关注。2003 年,吉林保监局提出生长"三农"综合安全的想象,今后拉开了吉林省农业安全的探究的序幕。2004年,安华安全公司作为我国首家贸易性农业安全公司,在中国保监会的注重和支持下胜利创立,各项政策性农业安全试点事情不竭推进。2005 年,为了支持安华安全公司在全省11 个县创办烟叶栽种安全试点,吉林省出台了农业安全保费补助政策,与5 个企业、2 个乡村业余合营经济结构合营,创办了草莓、玉米栽种安全,肉食鸡、奶牛、生猪养殖安全试点。2006 年,省财务拨出1000 万元以来支持创办水稻、玉米、烟叶栽种业安全试点,以及生猪、种猪、奶牛、肉食鸡、梅花鹿等养殖业安全试点。?

    2007年,中央财务启动对局部栽种业和养殖业安全产品供应保费补助,吉林省是在全国六个省区举行农业政策性安全试点省之一。目前吉林省已试点的政策性农业安全次要有如下三种模式一是依靠农业产业化龙头企业生长基地庄家的栽种业、养殖业的安全;二是经由进程与乡村合营结构协作,对集约化的栽种业和养殖业生长安全;三是在当局的支持下,由当局结构生长大批粮食作物的统万博娱乐登录,万博娱乐客户端,万博娱乐官方网站保。?

    2008年,全省49 个县市(区)插手了农业安全,省当局出台了《吉林省农业安全事情实施方案》,而且过量减轻县市财务保费补助资金的张罗压力。同时省级估算支配了保费补助资金2 亿元来落实农业安全补助资金。2009年,安华农业安全股份有限公司在吉林省内的农业安全业务已拓展所辖9 个地域、41 个县(市、区),农业安全产品涵盖10 个险种,在农业安全的探究上取患有行之无效的结果,为近160 多万户农夫供应了危险保障。?

    三、吉林省农业安全存在的问题?

    (一)农业安全不克不及保市场。2010 年8 月份,吉林省狂风暴雨骤降,招致永吉、盘石、蛟河等多个州里蒙受了一场场千载难逢的洪流打击。一时间,农田被吞噬、屋宇被冲垮、城镇被吞没,2013年吉林省又多地蒙受洪流,万顷良田蒙受水害……只管现代农业已生长多年,但农业生产在一些从天而下的天然灾害眼前,仍然懦弱不堪。灾后,许多农夫起头思索,能不克不及引入农业安全,为生产设置一道盈亏防地?这是一场好处的博弈,高危险的名目,农夫情愿投,但安全公司不情愿接,而安全公司情愿接的,农夫往往又认为危险太低,不情愿投。“农险不克不及保市场”仍是一个难以冲破的瓶颈。?

    (二) 高保费,低赔付。吉林省农业生产的小领域运营,致使农夫发生的预期收益也小,因此他们不愿付涌事实的安全本钱

    撑持。相对农夫收益而言安全费率较高,这也按捺了农夫对安全的需要,而低需要使安全公司很难满足大数法令的要求,难以疏散危险,由此招致安全公司盈余连连。相干报道显示,2006 年至2009 年6 月,吉林省白山市因天然灾害等因素给农业生产形成约1.6 亿元的间接失落,安全补偿仅仅0.076 亿元,仅占失落额度的0.48%。安全公司的解释是,每亩地受损应超过20%,不到达划定失落水平不克不及补偿,农业安全只保栽种本钱

    撑持、不保收入。?

    (三)农夫安全认识淡薄使得农业安全生长艰难。受迷信思想、小农认识及农业安全鼓吹力度不敷等缘由的影响,大局部农夫对农业安全的根蒂根基知万博娱乐登录,万博娱乐客户端,万博娱乐官方网站识及农业安全的作用缺少须要的了解,认为插手安全后若是无灾损,则在经济上吃了亏,反而减轻了经济累赘。还有局部农夫对农业安全业务心存疑虑,担忧脱险后安全公司不补偿。农业安全的认识淡薄,招致安全市场无效需要不足,限制了农业安全生长速度及领域,招致农业安全生长滞后。?

    (四)审核不当真,补偿不严正。受灾后报案,安全公司人员经常是过了很长时间才来村里,有时还无人来;看灾情时很少举行严正丈量和测算,有的是让村会计到各户统计一下上报。一些处所搞均匀化补偿,每亩给5 到10 元,受灾重大的庄家难以失掉照实补偿,而有的不受灾或受灾没到达补偿标准的,却也能失掉一些补偿。在一些村,还有按情面关系赔付的征象,惟独村干部的家属和在村里跑腿的才管用。理赔进程缺少公平和透明,使局部受灾重大的户不失掉应有的补偿,从而招致局部农夫对政策性农业安全的理赔事情合意度不高。?

    四、对策及建议?

    为了更好地包管三农好处,该当从安全公司、当局和农夫三方面来动手。?

    (一)安全公司方面---施展贸易机构的社会办理功效?

    1.加大安全鼓吹力度,进步农夫对农业安全的认识。第一是经由进程报纸、播送、电视等媒体举行鼓吹报道,使这项事情妇孺皆知,人人皆知;第二是由安全公司印发农业安全鼓吹材料,分发至每个庄家;第三是深入乡村生长农业安全讲座,具体讲解农业安全的相干知识,疏导农夫被迫参保投保。

    2.安稳以人为本的办事理念, 鼎力开发“三农”安全市场。要安稳建立以人为本的办事理念,起首要简化手续和事情法式,快捷理赔,做到“查勘快、定损快、赔付快”。然后是在当局无关部门合营下,走自动减灾的途径,以完成投保和理赔两方共赢。三是充分哄骗乡村合营结构、农信社、农业龙头企业等中介机构,将“三农”安全的网络延伸到最基层的庄家。按照“三农”的多元化需要,有针对性和前瞻性地开发多样化产品。四是营销渠道和体制翻新。哄骗彼此制、自办、共办或为当局代办等多种方式,不竭开辟“三农”安全市场。?

    (二)当局方面----注重立法保障?

    1.进一步进步安全补助率。很多国度的农业安全兴办得有板有眼的缘由之一是进步安全补助率。作为全国上最蓬勃的农业大国,美国对农业安全的注重远远超过其余国度。美国制订了《联邦农作物安全法》等五部涉及农业安全的法令。菲律宾农险保费由当局、银行、农夫配合承当。如水稻、玉米的安全费率为8%,其中农夫承当2%,余下的全部由当局承当。美国当局对农业安全保费的补助力度十分大。海内虽然各级财务对农业安全费有必然比例补助,但由于农业安全的高赔付率性子,安全公司出于防范危险和经济好处的考虑,制订的保费仍然

    依据偏高,影响了农夫被迫介入投保的积极性。若是我国中央及处所财务能在财力许可范围内进一步加大补助力度,将有利于激起庄家参保的积极性。?

    2. 尽早出台农业安全法。立法部门应尽快出台《农业安全法》及无关法例轨制,把农业安全归入法制化办理轨道。《农业安全条例》已于2012年10月24日在国务院第222次常务会议经由进程,2012年11月12日中华人民共和国国务院令第629号正式发布。该《条例》分总则、农业安全合同、运营划定规矩、法令责任、附则5章33条,自2013年3月1日起实施。?

    3. 制订全国性险种条目和厘定费率,并对地域性险种的条目费率举行审批。在全国性条目费率的制订上安全监禁部门存在掌握不同安全公司运营数据的上风,因此,监禁部门可制订全国性的农业安全条目费率。针对不同省分的农业安全特点,各地安全公司可自行制订有当地特征的条目费率,报安全监禁部门审批,由监禁部门对其偿付能力把关,预防制订过低费率惹起安全公司偿付危机,或在当局补助后仍然执行较高费率惹起投保庄家好处受损。?

    (三)农夫---施展农夫的积极性和首创肉体?

    要注重启示农夫的自主、合营肉体,激起农夫的自动性和创造性,推进城乡协作,无效地推动面向农夫的保障体系建设。农夫协作安全多以农协结构为根蒂根基,能否插手协作安全和其余贸易安全,齐全尊重农夫的团体志愿。?

    参考文献?

    [1]覃有土.安全法学[M].北京中国攻法大学出版社,1992236.?

    [2]徐卫东.安全法论[M].吉林吉林大学出版社,200052.?

    [3]吴树波.日本的农业安全及其启示[J].全国农业,2000(2)63-65.?

    [4]黎淑英.日本的农业安全轨制[J].安全研讨,1994(2)43-44.?

    [5]龙文军.法国农业安全轨制及教训[J].全国农业,2003(5)32-36.?

    [6]龙文军,吴良.美国农业安全的生长进程和教训[J].全国农业,2002(3)2-28.?

    [7]史建民,孟昭智.我国农业安全现状、问题及对策研讨[J].农业经济问题,2003(9)41-43.




    这是水淼·dedeCMS站群文章更新器的试用版本更新的文章,故有此标记(2019-01-13 15:05:20)

    上一篇:倾情浇灌幼苗 绽放德育之花

    下一篇:公司碳管理效能评估指标体系思考